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国管局:全国公共机构较好完成“十三五”节约

“2017年全国公共机构能耗总量1.84亿吨标准煤,用水量124.69亿吨,与2015年相比,2017年公共机构的人均能耗同比下降了5.03%,单位建筑面积能耗下降了4.09%,人均水耗下降了6%,较好地完成了‘十三五’节约能源资源进度目标。”在今天下午举行的全国公共机构能源资源节约和生态环境保护工作会议上,国家机关事务管理局副局长陈建明公布了公共机构节约能源资源“十三五”规划实施中期评估情况。在收集整理各地区、各部门近两年能源资源消费统计数据及工作信息的基础上,国家机关事务管理局对公共机构节约能源资源“十三五”目标、开展绿色行动、实施节能环保工程的进展及问题进行了分析评估。“总体来看,‘十三五’规划确定的各项工作进展顺利。”陈建明指出,两年来,全国公共机构实现节能量975.32万吨标准煤,减少二氧化碳排放2298.61万吨、二氧化硫73.15万吨、氮氧化物36.09万吨。陈建明肯定了全国公共机构在能源资源节约和生态环境保护上的工作,同时,指出了存在的主要问题。“部分工作落实与预期目标还有差距。”陈建明认为,这中间既存在一些目标定的过高的原因,也有一些工作推进缓慢的原因,比如节水型单位建设目标、数据中心改造后PUE值定的过高,需要结合实际进行调整。节能改造面积前两年仅4千万平方米,与“十三五”末完成1.6亿平方米节能改造任务差距还较大,另外绿色数据中心建设、能源资源消费信息公开、计量器具配备等还需加快进度。“市场化机制应用仍然不足。”陈建明指出,近两年,虽然公共机构实施节能、节水改造釆用合同能源管理、合同节水管理模式有了一定进展,但仍未成为主流。一些地方政府集中组织实施公共机构合同能源管理、合同节水管理项目的成功经验还未得到有效推广。此外,还存在公共机构节约能源资源纳入政府绩效考核地区较少等问题。

近日,国家机关事务管理局与国家发展改革委制定印发了《公共机构节约能源资源“十三五”规划》。作为全部或部分使用财政性资金的国家机关、事业单位和团体组织,2015年全国公共机构达175.5万家,公共机构数量多,节能潜力大,示范性强,在节约资源能源上,公共机构具有义不容辞的责任。

据介绍,为进一步促进能源资源节约,全国公共机构能耗设定了总量和强度“双控”目标。在总量方面,确定全国公共机构到2020年能耗总量控制在2.25亿吨标准煤以内、用水总量控制在140亿立方米以内;在强度方面,确定以2015年能源资源消费为基数,到2020年全国公共机构人均综合能耗下降11%、单位建筑面积能耗下降10%、人均用水量下降15%。“在这些目标值的确定上,我们做了大量的调研和分析研究工作,也多次征求了各地区的意见。”有关负责人表示,总体来说,目标任务偏紧,但留有努力空间。

关于量化目标,将根据各地区经济发展水平、资源气候条件,以及“十二五”期间节能目标完成情况,实行差异化分解下达。

据了解,为促进目标达成,“十三五”时期,全国公共机构将继续理顺体制机制,实施分级分类管理,突出重点用能单位管理,充分发挥市场机制作用,加强制度标准建设。主要任务包括强化节能增效,推进绿色发展,组织开展绿色建筑、绿色办公、绿色出行、绿色食堂、绿色信息、绿色文化等六项绿色行动。在绿色出行方面,将引领新能源汽车的消费和应用,新建和既有停车场要规划建设配备充电设施或预留充电设施安装条件,比例不低于10%,中央国家机关及所属在京公共机构比例不低于30%。此外,全国公共机构还将开展燃煤锅炉节能环保提升、可再生能源应用、节地节水、计量统计、管理能力提升、试点示范等六项重点工程。

“做好公共机构节能工作,能节约相当一部分能耗。”有关负责人仔细“盘算”:根据公共机构消耗能源的人员情况折算,公共机构能源消费总量1.83亿吨标准煤,约占全社会能源消费总量的4.26%;用水总量125.31亿立方米,约占全社会城镇用水总量的16%。“如果按照‘十三五’时期人均下降11%和15%的目标计算,到2020年当年可以节约能源2000万吨标准煤、节约用水18.8亿立方米。”他表示。

“抓好公共机构节约能源资源工作,更重要的意义在于对全社会节能起到示范引领作用。”有关负责人指出,公共机构在全社会节约能源资源中发挥着重要的示范引导作用。党政机关是全社会行为和道德风尚的标杆,广播电视、新闻出版等单位是舆论宣传的主渠道,各类学校是传播节能理念、培养节约习惯的基地,医院、博物馆、展览馆等场所人员流动量大、密度高,是节能减排的重要“宣传窗口”。

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